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深化“放管服”改革的探索與實踐
發布日期:2019-06-26 來源:第33期省管干部進修班二支部作者:馬偉瀏覽次數:

泗陽地處蘇北腹地,與蘇南等全省發達地區相比,區位、基礎條件等相對欠缺,發展不充分的問題較為突出,我們深知唯有更大程度深化“放管服”改革,不斷打造全省營商環境高地,才能在日趨激烈的區域競爭中贏得一席之地。近年來,泗陽緊緊圍繞全省關于深化“放管服”改革工作的精神和要求,以系統化的思維推進改革,解放思想、大膽突破,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務等各項工作,大大方便了群眾和企業辦事,有效激發了市場活力和發展內生動力。 2018年全縣新登記私營企業、個體工商戶同比分別增長8.9%、49.8%,平均每天新增市場主體35個。

"三個明晰”加大“放”的力度。堅持精準放、放到位,最大限度減少政府對市場活動的直接干預。明晰清單體系,深入完善行政權力事項目錄清單、政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費目錄清單等6張清單,全縣39個部門1143項權力事項對外公示,實現“清單之外無權力、目錄之外無審批”。同時,建立行政審批事項動態調整工作機制,加強審批事項動態管理。明晰審批流程。對照省開辦企業、不動產登記交易、完成施工許可“3550”要求,自加壓力,刀刃向內,實施流程再造,推行“一窗接件、分類導入、部門聯動、并聯+串聯”的高效審批模式,目前已實現“2212”改革常態化,分別較省定標準減少1天、3天和38天。明晰市場準入。深化商事制度改革,實施“先照后證”“多證合一”“ 電子證照”等商事制度改革,開展“兩資”去行政化、工業類產品生產許可證制度改革等試點,行政審批項目進一步壓縮精簡。實行企業投資項目“網上備案”,開展工業企業投資項目“信用承諾、不再審批”改革,對符合條件的不再審批,降低創業門檻,基本實現“零門檻”登記注冊。

“三個深化”增強“管”的實效。以事中事后監管為原則,以事前監管為特例,不斷完善監管執法體系。深化綜合行政執法。按照源頭治理、權責一致、協調創新原則,統籌執法資源,突出城市管理、市場監管、公共衛生、安全生產、資源環境、農林水利、交通運輸等領域,加大對職能相近、執法內容相近、執法方式相同的執法隊伍進行整合,實現一個領域一支隊伍管執法,從“多次檢查、多項監管”向“一次檢查、集中監管”轉變。深化“雙隨機”抽查機制。建立政府部門隨機抽查事項清單,全面梳理部門監管責任,32個部門的207項事項被列入抽查范疇,清單所列事項一律采取“雙隨機”抽查方式實行監管。同時,建立監管單位隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫,嚴格規范執法行為,強化對隨機抽查事項的公開,接受社會監督。深化信用信息管理。整合行政審批、監管執法、信用公示等業務平臺,建立“一網兩庫一平臺”,打破部門“信息孤島”。建立“雙公示信息工作系統”,歸集全縣36家部門行政許可和行政處罰信息,覆蓋61家機關單位和9類重點職業人群的社會征信系統高效運行。

“三個拓展”提升“服”的水平。不斷創新服務理念,積極圍繞企業和群眾的需求改進政府服務體系,提升社會滿意度。拓展“一網一窗”平臺。深入推進“一張網”平臺建設,加快“一窗審批”改革,在政務服務大廳設立以1個審批代辦中心、5個并聯審批模塊、X個服務區域為主要內容的“1+5+X”服務架構,實行一窗受理收件、后臺部門分類審批、集中出件反饋,群眾在一個窗口可以辦結全部關聯事項,實現“一窗通辦”。拓展“不見面”審批服務。全面推行“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”辦理模式,逐項制定“不見面審批”事項辦事指南,實現政務服務事項清單、辦事指南、辦件查詢公示等一數一源,線上線下信息一致。推廣電腦端、手機端、自助一體機端辦事,截止目前,通過政務服務一張網辦理不見面審批辦件量超1.24萬件。拓展便民服務形式。實施政務服務實體大廳智能化升級改造,增加高拍儀、身份證自助拍照亭、人臉識別自助打印機、自助社保查詢機、公積金自助打印等各類硬件設備配備,實現智能化自助服務。建立由縣級代辦中心、開發區、鄉鎮代辦隊伍組成的全方位代辦體系,延伸基層網絡,在鎮村建立服務站點,打通政務服務“最后一公里”。推行審批和服務職能、責任、程序、時限、結果、身份等“六公開”舉措,全力打造不求人、不請客、不送禮的“三不”機關,“門好進、臉好看,快辦事、不吃請”在泗陽逐步成為常態。

下一步,泗陽將持續推進簡政放權,堅決把該“放”的徹底放開,該“減”的徹底減掉,該“清”的徹底清除,不留尾巴,不留死角,促進政府職能轉變持續走向深入,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓所有社會成員共享改革紅利和發展成果。

(責任編輯:周玉順
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